工程量清单计价的基本程序

1.工程定额的改革任务

在传统的定额编制工作中，因为定额编制 作复杂，定额编制周期长，定额数据往往 滞后于市场变 ，具有滞后性;再者，由于定额编制人员的专业局限性、定额编制方式、 数据质量等原因，导致定额消耗量及费用标准与市场水平存在偏 ，具有差异性，从而使 工程计价、投资管控等受到影响

住房和城乡建设部办公厅于 202 24 日印发了 《工程造价改革工作方案》 (建 办标 2020J 38 号) ，该方案指出 改革开放以来，工程造价管理坚持市场化改革方向， 在工程发承包计价环节探索引人竞争机制，全面推行工程量清单计价，各项制度不断完 善。但还存在定额等计价依据不能很好满足市场需要，造价信息服务水平不高，造价形成机制不够科学等问题 为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，促进建筑业转型升 级，需对工程造价进行改革 其中，与工程造价计价依据改革相关的任务主要包括以下两个方面

(1)完善工程计价依据发布机制 加快转变政府职能，优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理，取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额 搭建市场价格信息发布平台 统一信息发布标准和规 ，鼓励企事业单位通过信息平台发布各自的人工、材料 、机械台班市场价格信息，供市场主体选择 加强市场价格信息发布行为监管，严格信息发布单位主体责任

(2) 加强工程造价数据积累 加快建立固有资金投资的工程造价数据库，按地区、工程类型、建筑结构等分类发布人士、材料、项目等造价指标指数，利用大数据 人工智能等信息 技术为概预算编制提供依据 加快推进工程总承包和全过程工程咨询，综合运用

造价指标指数和市场价梢信息、 控制 设计限额、建选标准、合同价格，确保工程投资效益得到有效发挥

2. 大数据技术对工程定额编制的影响

工程计价及造价管理过程中 会产生大量的造价信息数据 随着科技的发展，特别是信息技术的发展，给这些数据的管理和挖掘提供了现代 的手段 大数据信息技术势必对定额的编制和项目各阶段计价及造价管理产生积极且深远的影响

(1)企业定额测算和管理的高效化 因为企业定额需要准确反映企业实际技术和管理水平，因此，随着企业生产力水平的提高，企业定额需要及时更新 为适应市场竞争，企业应注重本企业定额数据的积累 大数据时代，企业可以建立基于大数据的企业定额测算体系并建立信息化平台，动态积累企业定额消耗量数据，监测企业定额的变动情况，进而动态管理企业定额 大数据的应用不仅可以节省定额测定方面的人力、物力、财力，而且提高了工作效率

(2) 工程定额编制和管理的动态化。行业主管部门可以与互联网相结合，建立定额动态管理平台，从业人员可在平台上共享数据，对于定额应用问题可随时提出相关建议，使全行业人员参与到定额的动态使用、反馈和管理上来，最大程度上拓宽覆盖面，解决传统编制过程中编制人员来源途径单 的问题，改善定额偏 性的缺陷;能够实现信息的快速收集、存储和分析，从而实现缩短定额编制周期和定额编制时间，最大程度上改善定额滞后性、差异性的缺陷;能够使得数据更真实、更有代表性和更加贴近市场

(3) 工程定额编制和管理的市场化 大数据技术可以将来自市场的真实数据实时纳入数据库中，并依据这些数据编制工程定额，缩短定额编制周期，充分走进市场、贴近市场和反映市场，体现市场决定价格的作用