滨海新区

2025-05-27 07:05:35 3321

2005年开始,天津滨海新区纳入国家十一五规划和国家发展战略后,成为为国家综合配套改革试验区[2],彻底改变了天津经经济发展相对缓慢的局面[51]。2006年6月,空客A320系列飞机总装线落户天津空港经济区,这也是空中客车继法国、德国之外的第三条总装线[52],天津成为全国甚至全世界唯一兼有航空与航天两大产业的城市[53]

中国-新加坡天津生态城、中国-沙烏地阿拉伯合作的百万吨乙烯、中国-俄罗斯合作的千万吨炼油等国际合作项目以及中国新一代运载火箭产业化基地等重大工业项目相继落户滨海新区,天津港的货物吞吐量已由2003年不到1亿吨跃升至4亿吨,成为中国北方最大的港口[54],中国内地最大的保税港区东疆保税港区也已经封关运作。

滨海新区获批成为国家综合配套改革试验区的经济学和区域规划理论依据便是法国经济学家弗郎索瓦·佩鲁最早于1950年代提出的“增长极理论”[55]。因此,滨海新区被誉为继1980年代开发深圳特区、1990年代开发浦东新区之后,由国家推动开发的“中国经济的第三增长极”[56][57]。中国经济增长的第三极在学界泛指继珠三角、長三角之后的环渤海地区,特指继深圳特区、浦东新区之后国家推动开发的天津滨海新区[58][59]。

2018年1月,天津滨海新区更改了地区生产总值的统计口径,将注册地口径改为在地口径并挤掉水分后,将2016年地区生产总值由万亿调整为6654亿元,下修幅度达33.5%[60]。

产业结构与布局

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2023年7月5日拍摄的响螺湾

滨海新区产业结构呈明显的“二、三、一”产业结构特点,即是以工业为主的第二产业在新区经济中占有主导地位,而第三产业的发展迅速但明显不如第二产业[61]。统计年鉴数据显示,滨海新区的第一产业增速持续较低,如2005年和2007年甚至出现负增长。而滨海新区的第二产业增速则长期保持高位增长,近十年均保持在20%或更高的年均增幅。相比较之下,滨海新区的第三产业在亚洲金融危机之后发展虽然同样迅速,但在产业结构中的比重仍然不如第二产业[62]。

滨海新区的核心区产业布局构想是面向世界,以天津港、天津港保税区、天津经济技术开发区和塘沽城区所组成,重点发展低污染的加工制造业和高新技术产业,以港口为依托的现代物流业和金融、商贸、旅游业及教育产业。滨海新区外围区定位是承接国内,汉沽城区、大港城区、临港工业区和海河下游工业区等外围区具有各自明显的产业功能,现基本形成了石油化工基地、海洋化工基地、临港工业基地和冶金工业基地,它们与核心区相互联系、相互依存,共同构成了有机整体[63]。

商贸

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1994年天津市决定建成滨海新区以来无论是外资出口总额,还是社会消费品零售总额,滨海新区近10年里都表现出良好的增长态势,1994年至2008年间,滨海新区的外贸出口总额增长41倍,年均递增33.2%[64]。2015年,滨海新区社会消费品零售总额达1213.9亿元。[65]根据天津市滨海新区商业布局规划,于家堡-天碱-解放路是城市标志性商业中心。[66] 2015年10月,天津自贸区成为平行进口汽车试点。[67]

于家堡金融区管委会

金融创新

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2003年中国人民银行前行长戴相龙出任天津市长和滨海新区获批国家综合配套改革试验区以来,国务院鼓励滨海新区在金融和土地等重大改革方面先行先试[68]。2006年6月,《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》公布,意见指出:“在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革,原则上可安排在天津滨海新区先行先试。” 2007年11月21日,中国保监会与天津市人民政府联合下发《关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见》。根据《意见》精神,在保险企业、保险业务、保险市场、保险开放等方面的重大改革创新措施,中国保监会原则上均可以安排在试验区先行先试。2008年3月19日,国务院正式批复《滨海新区综合配套改革试验方案》,拟在天津设立全国性非上市公众公司股权交易市场。[2]

在金融改革“先试先行”的政策支持下,天津股权交易所、天津文化艺术品交易所、天津滨海柜台交易市场以及中国首家股份制商品交易所渤海商品交易所、中国首家全国性排放权交易市场天津排放权交易所等金融机构相继成立。天津金融资产交易所搭建了中国第一家覆盖全国、面向全球的金融资产交易平台;天津排放交易所组织了中国的第一笔二氧化硫、碳中和、合同能源管理和能效产品交易,并建立了中国首个自愿减排公示查询系统[69]。除此之外,天津铁合金交易所、天津贵金属交易所等要素交易所也落户滨海新区,成为滨海新区金融创新的重要载体。[70]但由于均不属于经国务院金融管理部门批准设立的从事金融产品交易的交易场所,因此部分要素交易所面临清理整顿的风险[71],特别是天交所和天津OTC违背了“一省一所”的监管原则。

滨海新区在租赁、基金产业方面发展快速。天津的东疆保税港区成为中国最大的融资租赁机构注册地[72]。由于基金注册的便利性,注册于天津的产业基金、私募基金数量快速增长。同时,由于监管失序,天津地区一度出现了私募基金乱象,发生多起以私募股权投资为名义的非法集资活动[73]。

天津自由贸易试验区

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天津自由贸易试验区

主条目:中国(天津)自由贸易试验区

位于滨海新区的天津自由贸易试验区是中国长江以北地区唯一的自由贸易试验区。天津自贸区总面积119.9平方公里,包括3个片区,即天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区,覆盖滨海新区中心商务区、东疆保税港区和天津港保税区、天津空港经济区等滨海新区的功能区。《中国(天津)自由贸易试验区总体方案》中指出建立天津自贸区的使命是新形势下推进改革开放和加快实施京津冀协同发展战略的重要举措,对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。[74]位于天津港片区的天津国际邮轮母港,于2010年6月26日正式开港,是亚洲最大的邮轮母港,能够接待目前世界上最大的豪华邮轮[75][76]。目前,有歌诗达浪漫号、海洋神话号、蓝宝石公主号等邮轮将分别以天津国际邮轮母港作为停靠母港[77]。

开发区和高新区

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泰达市民文化广场

天津经济技术开发区,创立于1984年12月6日,是中国首批国家级经济技术开发区之一。1986年8月邓小平在视察天津开发区时,亲笔题词“开发区大有希望”[78]。自1980年代起,该开发区创设了诸多放松管制的特殊经济政策,从而能够吸引大型跨国企业在天津投资。1992年,摩托罗拉在天津开发区投资1.2亿美元建设生产基地,成为中国改革开放以来首个外资独资和外资投资额最大的项目,在当时引起轰动[79]。在经济制度等方面,泰达曾不隶属于任何行政区,由天津市政府派出机构开发区管理委员会直接管理。在滨海新区行政改革之后,天津经济技术开发区整合成为滨海新区的功能区之一。2018年1月,因区位相邻、产业互补,发展不尽如人意的原滨海新区中心商务区并入天津经济技术开发区[35],而开发区的社会管理职能则移交新成立的泰达街道。

天津滨海高新技术产业开发区,简称“天津高新区”,滨海高新区总体规划面积97.96平方公里[80]。1988年经天津市委、市政府批准建立,1991年被国务院批准为首批国家级高新技术产业开发区,2009年,经国务院批准“天津新技术产业园区”更名为“天津滨海高新技术产业开发区”。核心区域为华苑科技园和滨海科技园,此外还包括南开科技园、武清科技园、北辰科技园、塘沽科技园。

中新天津生态城

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主条目:中新天津生态城 位于中新生态城的国家动漫园

2007年11月,中华人民共和国和新加坡两国共同签署协议,在天津滨海新区核心区以北的盐碱荒滩规划建设中新天津生态城[81]。生态城规划面积30平方公里,选址要求在受到资源约束条件下建设示范性生态城市,特别是在不占用耕地和缺乏水资源条件下;并且靠近中心城市,依托大城市良好的交通和服务基础,节约建设成本。中新生态城将全力构筑生态型产业体系,重点发展高端、高质、高新的现代服务业.[25]中新天津生态城是中国、新加坡两国政府战略性合作项目,是继苏州工业园区之后两国合作的新项目,得到了世界银行的国际机构的支持。世界银行赠款600余万美元用于支持生态城的建设并长期发布《中新天津生态城:中国新兴生态城市案例研究》报告,提取经验以供中外决策者在探寻推进清洁低碳生态城市之路时参考借鉴[82]。